Ley del Bono de Invierno.

LEY DEL BONO DE INVIERNO.

Atención Empleadores: Bono especial a trabajadores y su registro en la planilla de cotizaciones.

El Bono Especial para los sectores de menores ingresos fue otorgado por una sola vez por la Ley N° 20.262, publicada en el diario oficial del 23.04.2008.

A continuación las preguntas y respuestas sobre el pago de bono especial a los trabajadores activos y de su registro en la planilla de pago de cotizaciones preparadas por el INP.

1.¿Cuáles son los trabajadores que pueden percibir la bonificación?

Todos los trabajadores dependientes (régimen general y trabajadores de casa particular) de los sectores público y privado y que perciban asignación familiar.

Los trabajadores independientes afiliados a algún régimen de previsión que contemplen en su favor el beneficio de la asignación familiar.

Los trabajadores señalados en los dos párrafos anteriores que se hallen en goce de subsidio de cualquier naturaleza y que perciban el beneficio de asignación familiar.

Familias registradas en el Sistema de Protección Social “Chile Solidario”: Beneficiarios de subsidio familiar (SUF).

2.¿En qué consiste este beneficio para los trabajadores activos?

Consiste en un bono especial de cargo fiscal, pagadero por una sola vez y en una sola cuota para todos los trabajadores que, al 31 de Marzo de 2008, se encuentren contemplados en alguna de las tres primeras calidades señaladas en el punto N° 1 anterior y que cumplan los requisitos para percibirlo.

3.¿Cuáles son los requisitos para tener derecho a la bonificación?

El ingreso mensual bruto (sin deducir cotizaciones ni impuestos) a Marzo de 2008 no debe exceder de $250.000.
Percibir al 31 de marzo de 2008 el beneficio de asignación familiar establecido en el DFL 150, de 1981. Cabe hacer presente que el requisito que se exige a los trabajadores y subsidiados es estar percibiendo el beneficio de asignación familiar, luego, la asignación maternal no da derecho al bono extraordinario.

Los dos requisitos señalados son copulativos, es decir, los trabajadores deben cumplir ambos requisitos para tener derecho a percibir el bono extraordinario.

4.¿Qué se considera en el ingreso mensual?

En el evento que el beneficiario tuviere más de una fuente de ingreso en el mes (remuneración, pensión, subsidio, etc.) se deben considerar todas ellas para determinar el monto del ingreso mensual.

5.¿Cómo se determina el ingreso mensual si el beneficiario del bono trabajó menos de 30 días en el mes (por permiso sin goce de remuneraciones, entró a trabajar ya transcurrido el mes, etc.) o presenta jornada parcial de trabajo?.

Si en el mes de Marzo-2008, el beneficiario tiene ingresos sólo por una fracción del mes, debe considerarse dicho ingreso como el ingreso de todo el mes, es decir, es independiente de los días trabajados en el mes y del tipo de jornada de trabajo.

6.¿Cuál es el monto de la bonificación y cuándo se paga?

El bono especial es un monto fijo de $ 20.000 y se paga por una sola vez y en una sola cuota, conjuntamente con las remuneraciones del mes de Mayo-2008, independiente de los días trabajados en dicho mes y del tipo de jornada de trabajo.

Se paga un solo monto de $ 20.000 por cada trabajador que cumpla los requisitos señalados en el punto N° 3 de este documento, independiente de la cantidad de cargas familiares autorizadas, las que deben ser, a lo menos, una.

7.¿Quién paga la bonificación a los trabajadores activos?

Como regla general, el bono a los trabajadores lo paga quien paga las asignaciones familiares (empleador, sistema de cesantía), dado que es el ente que tiene la posibilidad de comprobar el cumplimiento de los requisitos por parte del trabajador.

7.1 Trabajadores en actividad: la bonificación la paga el respectivo empleador, recuperando los montos pagados ante la institución donde compensa las cargas familiares.

(MUY IMPORTANTE: Si el empleador está afiliado a Caja de Compensación, el monto del bono extraordinario pagado a sus trabajadores deberá recuperarlo ante dicha institución y no ante el INP).

7.2 Trabajadores en goce de subsidio por incapacidad laboral (SIL): considerando que las asignaciones familiares de los trabajadores dependientes en goce de subsidio por incapacidad laboral deben ser pagadas por el empleador, éste, si se cumplieran los requisitos, deberá efectuar el pago del bono extraordinario, junto con las respectivas asignaciones familiares, recuperando el monto de bono especial pagado en la institución de previsión donde se compensan las asignaciones familiares.

7.3 Trabajadores en goce de subsidio de cesantía del DFL 150: si se cumplieran los requisitos para ello, la bonificación la paga la institución que paga el subsidio de cesantía, es decir, el INP o la Caja de Compensación de Asignación Familiar (CCAF).

Si a Mayo de 2008 el trabajador no se encuentra trabajando ni en goce de subsidio de cesantía, el bono deberá ser pagado directamente al trabajador por su ex empleador (tratándose de trabajadores dependientes del sector público) o por el organismo en el que su último empleador compensaba las asignaciones familiares, ya sea éste el INP o CCAF (en el caso de los trabajadores del sector privado).

7.4 Trabajadores que, además, pertenecen a una familia registrada en el sistema de protección social “Chile Solidario”: en estos casos, el bono se le otorgará directamente como beneficiario de dicho sistema de protección social, por lo tanto, los empleadores no deberán pagarle el bono extraordinario.

7.5 Beneficiarios de subsidio familiar (SUF): en estos casos, el bono se le otorgará directamente como beneficiario de dicho sistema de subsidio familiar.

8.¿Cómo y cuándo recupera el empleador el monto del bono especial pagados a sus trabajadores?

Para estos efectos, se debe distinguir entre empleadores que efectúan las cotizaciones al INP a través de planilla electrónica y los empleadores que aún utilizan planillas en papel.

8.1 Empleadores que cotizan al INP en forma electrónica:

En atención a que el bono especial debe pagarse a los trabajadores conjuntamente con las remuneraciones de Mayo-2008, la recuperación de los montos pagados se efectúa directamente en la planilla electrónica de pago de cotizaciones correspondiente a dicho mes de remuneración, como rebaja a las cotizaciones (de forma similar a como se hace con las asignaciones familiares pagadas).

Cada portal electrónico autorizado por el INP para recepcionar planillas electrónicas para esta institución, indicará a sus usuarios el campo y forma donde se deberá registrar el monto del bono especial a compensar.

8.2 Empleadores que cotizan al INP en formulario en papel:

8.2.1 Formularios en papel que resulten con saldo a favor empleador, SFE (se eliminan y se reemplazan por planillas electrónicas).

A nivel central, se está instruyendo a las entidades recaudadoras de formularios manuales en convenio vigente con el INP que, a contar de la recaudación que efectúen desde Junio-2008 en adelante (proceso de recaudación referido principalmente a planillas mes remuneración Mayo-2008), no se acepten planillas manuales con saldo a favor empleador.

De acuerdo a lo anterior, a contar de la recaudación de Junio-2008, el INP aceptará planillas con saldo a favor empleador sólo en forma electrónica.

Se recuerda que el INP ha disponibilizado portales electrónicos en las siguientes instituciones para que los empleadores pueden confeccionar planilla electrónica:

www.previred.com,
www.inp.cl,
CCAF Los Andes (www.re.cl),
CCAF La Araucana,
CCAF Los Héroes,
CCAF 18 de Septiembre,
Banco de Chile (para cuenta correntistas).

Respecto a la recuperación de los bonos especiales pagados, los empleadores podrán registrarlos y rebajarlos desde las cotizaciones, en forma directa y automática, tal como se señaló anteriormente en el punto 8.1. Es decir, el empleador se efectuará, un auto-pago de los bonos, en forma automática y sin más trámite, vía compensación de los montos en la planilla electrónica.

El INP otorgará prioridad a la emisión de los saldos a favor empleador (SFE) que resulten de la compensación del bono especial ingresados en forma electrónica.

8.2.2. Formularios en papel que resulten con saldo a favor institución (SFI).

8.2.2.1. Planilla manual del régimen general.

Se utilizará, trabajador por trabajador, el casillero destinado a registrar la bonificación del art. 19 de la Ley 15.386 (columna 24 del anexo de trabajadores).

Si el trabajador percibe, además, bonificación art. 19 de la Ley 15.386, ambas bonificaciones se deberán registrar sumadas en el casillero mencionado en el párrafo anterior.

8.2.2.2Planilla manual de trabajador independiente.

Se utilizará el casillero destinado a registrar la bonificación del art. 19 de la Ley 15.386 (casillero 17 del formulario para pago mensual de cotizaciones para los trabajadores independientes).

Si el trabajador independiente percibe, además, bonificación art. 19 de la Ley 15.386, ambas bonificaciones se deberán registrar sumadas en el casillero mencionado en el párrafo anterior.

8.2.2.3. Planilla manual de trabajador de casa particular.

Se utilizará el casillero 8 del formulario de declaración y pago simultáneo de cotizaciones utilizado por este tipo de trabajadores. Dicho casillero corresponde al total de rebaja de asignación familiar. El bono extraordinario se sumará al total de rebajas de asignación familiar y se registrará sumado en dicho casillero 8.


8.3.Empleadores que no compensen el bono especial en la planilla del mes remuneración Mayo-2008.

MUY IMPORTANTE: para efectos de la compensación del bono especial, no se aceptará rebaja por este concepto en planillas de mes remuneración distinto a Mayo-2008. Si apareciera rebaja por este concepto en planilla de otro mes (sean manuales o electrónicas), el sistema que procesa las planillas efectuará su reliquidación, no considerará la rebaja y constituirá deuda por el monto mal compensado, debiendo posteriormente el empleador aclarar esta situación ante las entidades comisionadas por el INP para la cobranza de deudas de cotizaciones.

8.3.1 Solicitud del empleador.

Para que estos empleadores puedan solicitar la recuperación del bono especial pagado a sus trabajadores y no recuperado en la planilla del mes remuneración Mayo-2008, el INP disponibilizará un aplicativo en la web INP (para uso de los empleadores), donde se podrá requerir la devolución de los bonos. Esta información será procesada y validada internamente por el INP, emitiéndose posteriormente, en forma centralizada, una orden de pago directamente al domicilio del empleador.

8.3.2 Solicitud del trabajador.

Esta misma aplicación web señalada en el párrafo anterior será disponibilizada en la intranet para uso de las Sucursales, cuando deban atender a un trabajador que requiera el pago del bono, porque no se lo pagó el empleador o porque se encuentra sin relación laboral vigente y sin derecho a subsidio de cesantía del DFL 150. Esta información será procesada y validada internamente por el INP, emitiéndose posteriormente, en forma centralizada, una orden de pago directamente al domicilio del trabajador.

Recordar que la petición de pago del bono la debe efectuar el trabajador en la institución donde su último empleador compensaba las asignaciones familiares, sea esta institución el INP o la CCAF.

Para ingresar al aplicativo la petición del trabajador, la Sucursal deberá certificar que cumple los requisitos para percibir el bono y que este beneficio ya no le fue pagado por el empleador, para lo cual deberá solicitar la siguiente documentación:

Para acreditar el no pago por parte del empleador: se solicitará la planilla del mes remuneración Mayo-2008, donde no figure el interesado con bono pagado. De no disponer el trabajador de la planilla, se solicitará la liquidación de sueldo de dicho mes. Tanto la planilla o la liquidación de sueldo en su reemplazo, serán timbradas y fechadas, para certificar esta operación de petición directa, con identificación del funcionario de la Sucursal responsable, a objeto de evitar el doble uso de la documentación con el mismo objeto.

Para acreditar el cumplimiento del requisito de ingreso mensual bruto no superior a $250.000: liquidación de sueldo o planilla de pago de cotizaciones del mes remuneración Marzo-2008).
Para acreditar el cumplimiento del requisito de ser beneficiario de asignación familiar: la autorización de cargas.

Oportunamente se informará a las Sucursales y a los empleadores la oportunidad en que estará disponible el aplicativo para solicitar la recuperación de los bonos no solicitados en la planilla del mes remuneración Mayo-2008.

9. ¿La bonificación se considera remuneración?
El bono no constituirá remuneración o renta para ningún efecto legal y, en consecuencia, no será imponible ni tributable y no estará afecto a descuento alguno.

10. ¿Se puede cobrar el bono extraordinario dos veces si un trabajador activo presenta más de una de las calidades señaladas en el punto N° 1 de este documento?
No. La regla es que cada beneficiario tendrá derecho sólo a un bono extraordinario, aun cuando revista más de alguna calidad para acceder a él.

El INP efectuará procesos de cruces de información de los sistemas pagadores de bono especial, principalmente los bonos compensados en las planillas de pago de cotizaciones, a objeto de detectar pagos duplicados o indebidos. A quienes perciban maliciosamente el bono, se les aplicarán las sanciones administrativas y penales que pudieren corresponderles.

11. ¿Tiene derecho a cobrarse el bono por un trabajador fallecido que, habiendo cumplido los requisitos, no le alcanzó a ser pagado por el empleador?
Revisada la norma asociada al bono especial, no se distingue regulación alguna que permita resolver la pregunta, por lo tanto, debemos atenernos a lo que las normas generales regulan sobre estos temas (léase Código Civil).

A este respecto, si el trabajador fallece sin haber cobrado el beneficio, sus herederos perfectamente bien podrían hacerlo exigible en su favor, para lo cual deberían incluirlo en la Solicitud de Posesión Efectiva.
Se concluye entonces que siempre los herederos de este beneficiario podrán impetrar sus derechos, previa conclusión del trámite de posesión efectiva.

12. ¿Puede pagarse el bono a un trabajador cuyas cargas familiares le fueron reconocidas retroactivamente?
Si el derecho a cobrar la carga se autoriza con efecto retroactivo, el trabajador puede perfectamente percibir el bono extraordinario.

Lo importante no es la fecha del documento Autorización de Carga Familiar, sino la fecha a contar desde cuándo el trabajador tiene el derecho a percibir la asignación familiar.

13. ¿Existe un plazo final para solicitar el pago del bono?
El plazo para cobrar este beneficio expira en cinco años, contados desde Mayo de 2008.

14. Corresponde el pago del bono a un trabajador que cumplió los requisitos en Marzo-2008 con un empleador y en Mayo-2008 tiene otro empleador?
El hecho que se haya cambiado de empleador no es impedimento, dado que la ley no establece como requisito que debe permanecer con el mismo empleador y el INP no puede establecer más requisitos que los que la propia ley establece.

En este caso paga el bono el empleador al cual el trabajador presta servicios en Mayo-2008.

15. ¿Tiene derecho al bono un trabajador que en Marzo-2008 cumplía el requisito del ingreso igual o inferior a $250.000, pero al momento del pago (Mayo-2008) trabaja con otro empleador y con ingreso muy superior a dicho monto?
La ley señala que el mes que se toma de referencia para determinar si el ingreso del trabajador es mayor a $250.000 es Marzo-2008. Si posterior a dicho mes los ingresos subieron o bajaron (que también puede suceder), es irrelevante para determinar el derecho al bono. El derecho ya se habrá determinado con el ingreso de Marzo-2008, ya sea con el mismo empleador o con otro.

16. Para efectuar la rebaja del bono en la planilla del remuneraciones Mayo-2008, ¿se requiere que dicha planilla está pagada o puede estar sólo declarada?
Para que el empleador pueda rebajar en la planilla de remuneración Mayo-2008 el monto de bono pagado a sus trabajadores, no es relevante que dicha planilla esté pagada o esté sólo declarada sin pago. Puede efectuar la rebaja del bono sin problema en ambas situaciones.

Gentileza: Denis Yáñez Dunstad - Valparaíso.

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Marta Canto C. - LA VIDA INTRANQUILA

LA VIDA INTRANQUILA

Hace algunos días escuchaba la canción de nuestra querida Violeta Parrra “La vida intranquila” donde en una de sus estrofas dice: “Por que los pobres no tienen a dónde volver la vista, la vuelven hacia los cielos con la esperanza infinita de encontrar lo que su hermano en este mundo le quita, palomita. Que cosas tiene la vida, Zambita. ”….y pensé…. la Violeta tampoco era economista igual que Monseñor Goic y recopilando la información que a diario se discute en los medios de comunicación por diferentes actores del quehacer público vuelve a ponerse en la discusión pública el problema de la inequidad donde los pobres al parecer, siempre son los mismos, y cambian quienes los estudian.

Las cifras recientes demuestran que la globalización económica ha ido mucho más rápido que la globalización social, y por supuesto, que la política.

Declaraciones internacionales que proponen reducir la pobreza del mundo a la mitad olvidan la necesidad de definir primero quiénes son los pobres y hasta dónde llega la imprecisa noción de su miseria. Las distintas formas de medición del fenómeno de la desigualdad tienen una marcada importancia en la formulación de las políticas sociales y para las posibilidades de avanzar hacia su solución. Las mediciones de los organismos internacionales, frecuentemente se basan en parámetros rígidos como el número de personas que sobreviven por encima o por debajo de unas líneas arbitrarias de ingresos, por ejemplo dos dólares diarios ( aprox.1560 pesos chilenos); estas estimaciones resultan peligrosamente simplistas en la medida en que pasan por alto las condiciones reales de la pobreza en cada país , como la disponibilidad o el costo de acceso a los servicios públicos, el carácter público o privado de su educación y la disponibilidad de alimentos , medida en función de las calorías que produce.

Las ponderaciones aritméticas de fenómenos esencialmente cualitativos como este pueden resultar engañosas. El hecho de que una familia pase de 95 centavos de dólar ( aprox. menos de quinientos pesos chilenos) a un dólar (aprox. 530 pesos chilenos),no significa que pueda ser eximida de la lista de los pobres del mundo o que sus problemas de pobreza en términos de disponibilidad de bienes sociales y posibilidad de acceso a los mismos es mucho más realista y convierte la discusión sobre ella en un problema político distante de la contabilidad de los pobres a que reducen el fenómeno los economistas neoliberales.

Las cuantificaciones neoliberales sobre la desigualdad no pasan de ser un simple conteo de cabezas que reedita la vieja teoría utilitarista según la cual, la mayor o menor riqueza resulta de la simple sumatoria de las utilidades individuales. El estudio de la pobreza no se puede ver sólo como un estudio de la desigualdad, en la medida en que se omite la identificación sociológica de los pobres y la referencia explícita a sus condiciones de exclusión. Frente al nuevo mapa de la pobreza es preciso analizar no sólo el ingreso como factor de medición de las desigualdades y tomar el camino de la evaluación de necesidades, de tal manera que el criterio de distribución no sea el darle al “menos feliz” sino al menos privilegiado. El problema tampoco se puede reducir a entregar bienes o redistribuir ingresos, se tiene que orientar a desarrollar capacidades en los excluidos para que tengan la posibilidad de superar su condición de tales y dejar de sentir esa “vergüenza pública” de que habla A.Smith para definir dramáticamente la pobreza.

La dimensión sociológica de la pobreza y de los pobres identifica a todos los pobres del mundo con el sentimiento profundo de inseguridad en que viven; los pobres siempre están inseguros frente al Estado, inseguros frente a quienes tratan de ayudarlos pero, sobre todo inseguros frente a si mismos y respecto de sus propias posibilidades de seguir adelante.

En Chile, a propósito de las ultimas discusiones sobre el sueldo ético que la iglesia puso en la agenda del país, hemos escuchado al mundo político debatirse entre “ingreso o sueldo” ético, formación de una mesa de trabajo para discutir este tema, mayor o menor carga tributaria, etc... .pero nadie ha planteado el tema real, que la desigualdad en nuestro país presenta características especiales, donde lo que importa no sólo es la pobreza absoluta, sino además el empobrecimiento de la clase media, a partir de las condiciones dadas de la desigualdad relativa , donde nos hemos convertido en un país con escandalosas desigualdades sociales, donde la asimetría social entre estratos se refuerza con una asimetría geográfica entre comunas y regiones y una dinámica social regresiva en la clase media .

A propósito, de lo anterior, hubo una encuesta en diferentes comunas donde se le preguntaba a las personas si eran de clase media, y todas contestaron que sí, es decir, el que ganaba el sueldo mínimo hasta el que ganaba tres millones de pesos mensuales y más se sentía de clase media…entonces, ¿cuáles son los pobres…de que clase media nos hablan...? Mientras los tecnócratas discuten nuestras políticas públicas, que por lo demás cada día se vuelven más erráticas, sin visión de largo plazo; miles de familias viven con ciento cuarenta mil pesos mensuales, y tenemos que abrir albergues por dos días para que pasen nuestros hermanos el frío, y sigamos con las campañas para dar camas a los niños, y las Pymes sean ahora tema pero, sin soluciones concretas , seguiremos con una vida intranquila , ya que como ha dicho Monseñor Goic , ¿no será la hora de entrar en los temas de fondo y empezar a dialogar con respeto , sobre como se distribuye la riqueza y sobre la corrección del modelo económico.?
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Marta Canto Castro
Lic. Ciencias Políticas y Administrativas.
Administrador Publico.
Secretario Ejecutivo Instituto Jorge Ahumada.

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Pedro Araya Guerrero: Recibio disculpas publicas por injurias.

Camaradas:

Sin comentarios, hemos perdido un excelente parlamentario, y el único que nos quedaba de la Primera a Cuarta región.


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Publicación en el diario El Mercurio del Domingo 11 de mayo del 2008.

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Dia de la Madre, mis bendiciones y mejores deseos a nuestras mujeres esforzadas.

¿Por qué celebramos el Día de la Madre?

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Para homenajear a una persona tan especial, en el Día de la Madre no es necesario que le regales algo de gran valor, este concepto fue implantado por el comercio. Basta con que le entregues algo simbólico: una flor del jardín, una postal, un poema...o un simple abrazo afectuoso, unas palabras de ternura, de reconocimiento...un simple gesto para que se sienta querida.

Alguna vez te has preguntado ¿cuándo se comenzó a celebrar este día?, bueno...existe una historia muy intersante..lee con atención.

Según cuentan, las primitivas celebraciones del día de la madre se pueden remontar a las fiestas de la Grecia antigua en honor a Rhea, Madre de todos los dioses.

Durante el siglo XVII, Inglaterra celebraba un día llamado "Domingo de Madres" en honor a las madres Inglesas. Durante este tiempo, algunos pobres de Inglaterra trabajaban como siervos en lugares lejanos de sus casas. El "domingo de las madres" los siervos podían regresar a sus hogares para estar con sus madres. En esa festividad se preparaba una torta especial, llamada pastel de la madre y con ella se le daba un toque festivo a la celebración.

Los antecesores del siglo XIX llamaban a la celebración "Día de las madres", no "Día de la madre". El plural es muy significativo porque celebraban la extinción de los intereses e inquietudes de la mujer más allá del hogar. Conmemoraban los roles cívicos de las madres y sus servicios a la patria o la sociedad, no sus roles privados ni sus servicios personales a la familia. Las mujeres que organizaron el primer día de las madres creían que la maternidad era una fuerza política que debería ser movilizada a favor de toda la comunidad, no únicamente una expresión de un instinto fundamental que las llevó a dedicar todo su tiempo y atención a sus hijos.

En los Estados Unidos el día de la madre fue conocido primero en 1872 cuando Julia Ward Howe (compositora del himno de la batalla de la república), dedicó este día a la paz. La señora Howe organizó en un comienzo el día de la madre en Boston. Sin embargo, no sería hasta el siglo XX que esta conmemoración recibiría un carácter oficial de la mano de la profesora norteamericana Anna Jarvis.

La historia cuenta que luego de un encuentro familiar con motivo del tercer aniversario de la muerte de su madre, que había sido una activista comunitaria, Anna tuvo la idea de dedicar un día a todas las madres, y con la ayuda de sus amistades comenzó una campaña por correo para tener el apoyo de ministros influyentes, hombres de negocios y congresistas para declarar oficialmente como festivo el Día de la Madre.

Como resultado de sus esfuerzos, el primer Día de la Madre fue reconocido en una ceremonia religiosa en la Iglesia Episcopal de Grafton en West Virginia, Estados Unidos, el 10 de mayo de 1908, donde se honró a la madre de Anna Mrs. Reese Jarvis. Las flores favoritas de la señora Jarvis eran los claveles, que se utilizaron para adornar la ceremonia. Desde entonces los claveles rojos se convirtieron en el símbolo de las madres con vida, y los claveles blancos en el símbolo de las madres que ya partieron. En la iglesia de Grafton hay constancia de este hecho con una placa conmemorativa.

En 1910, esta fecha fue decalarada oficial por parte del gobernador del estado de West Virginia, William Glascock. En mayo de 1914 Anna consiguió que esta fecha fuera incluida en el calendario federal de los Estados Unidos. En poco tiempo, más de 40 países adoptaron esta conmemoración.

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Redescubramos el Alma de Chile - Marta Canto C.

El Instituto Jorge Ahumada elaboró un documento denominado “Corregir, cambiar, actualizar y revitalizar…Una DC para el tercer milenio” que fue entregado en el V congreso Ideológico a cada uno de los 1.800 camaradas congresales. En dicho trabajo , participaron académicos ,investigadores y profesionales serios ,que motivados por su convicción profunda de que otro Chile es posible hicieron su contribución silenciosa y abnegada ,sin buscar protagonismos personales .Gracias, Enrique, Mauricio, Álvaro, Myriam, Fuad, Hernán, Ramón, María Teresa, Enzo, Alex y Marcelo. Lo anterior, fue reconocido públicamente por el H. Senador Adolfo Zaldívar, en su discurso al inicio del plenario.

En las conclusiones del trabajo de las 34 comisiones, en su gran mayoría se acogieron por unanimidad nuestros planteamientos. Las bases de nuestro partido nos han pedido reencontrarnos con nuestros valores y principios, y enmendar el rumbo. No nos hemos izquierdizado. Por el contrario, nos hemos hecho eco de grandes anhelos de justicia y de que Chile puede crecer más y puede distribuir mejor su riqueza, buscando materializar una sociedad justa, equitativa y solidaria, tratando siempre de representar las aspiraciones, anhelos, necesidades, ideales, sufrimientos, angustias y dolores de las grandes mayorías del pueblo chileno, especialmente los más débiles.

En cuento a la definición del rol de Estado, hubo unanimidad en el sentido de ser el garante del emprendimiento y la movilidad social en una economía social de mercado efectiva. Para ello, se aprobó, entre otras materias una AFP Estatal, y el fin al Lucro en materia Educacional. En materia de profundización de la Democracia una nueva Constitución Política para Chile.

La Democracia Cristiana ha revitalizado su sentido de comunidad por sobre el individualismo. Creemos que como herederos del aporte político, social ,económico y cultural de uno de los partidos más importantes en la historia del país, ha primado corregir y cambiar, lo que sea necesario cambiar; conservar lo mejor de nuestras orientaciones fundamentales; actualizar nuestra forma de hacer política a la luz de los cambios que el mundo, el continente y el país experimenta y revitalizar nuestra acción, asumiendo la difícil tarea de luchar contra los poderes depredadores que solo piensan en crecimiento, sin medir las consecuencias humanas, sociales ,culturales y políticas de su acción.

Gracias amigos y amigas, Camaradas, por recoger nuestras propuestas y haberlas hecho suyas en este V Congreso ideológico del PDC, esto nos permitirá avanzar en un gran proyecto político que nos permita hacer del bicentenario un momento en el que sea posible redescubrir el “Alma de Chile”.

Fraternalmente,

Marta Canto Castro
Secretario Ejecutivo
INSTITUTO JORGE AHUMADA

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La Economía es una ciencia elaborada por y para los ricos.

Desde los tiempos inmediatamente posteriores a Adam Smith, cuando nuestra ciencia se empieza a impartir en las universidades anglosajonas y francesas, se puede decir que la economía comienza a configurarse como una ciencia elaborada “por los ricos y para los ricos”.

Con alguna excepción, especialmente en los años centrales del siglo XX (caso de New Deal y la política económica keynesiana), se puede afirmar que la elaboración de la mayor parte de las teorías económicas han nacido en las universidades de élite –pertenecientes a los círculos sociales más ricos de los países ricos- y se han proyectado sobre las condiciones de vida de esos mismos círculos de riqueza.

De tal modo que en la época actual, la mayor parte de los textos de la economía ortodoxa apenas hacen alusión a la problemática de los más desfavorecidos y, cuando lo hacen, se plantea como una variable exógena al correspondiente modelo económico y con una cierta dosis de “compasión”, pero no como el objeto principal de la Economía como ciencia. Es como si en las facultades de Medicina los enfermos no fueran el objetivo central de la investigación.

Prensa económica sesgada

No es de extrañar, por consiguiente, que la prensa económica especializada o las secciones de economía en los periódicos ordinarios o en los telediarios sólo ofrezcan las novedades relativas a la Bolsa, los tipos de interés o las fusiones bancarias, a pesar de que estas y otras noticias similares sólo vienen a afectar y a interesar a menos de un tercio de la población mundial.

Lógicamente, esta proyección de la Economía ortodoxa sobre las capas privilegiadas de la población a nivel planetario, no está explicitada como tal en los libros de texto, ni probablemente los estudiantes de cualquier facultad de Economía hayan tenido la oportunidad de reflexionar sobre esta distorsión científica, por lo que no es del todo sorpresivo que no se hayan parado nunca a pensar cuál es el verdadero objeto de nuestra ciencia.

En su principal obra “Principios de Economía”, el gran Alfred Marshall venía a señalar que el objetivo esencial de la Ciencia Económica consistía en incrementar el bienestar material de la humanidad y lo decía en 1890 con estas palabras: “la Economía es el estudio de la humanidad en los asuntos ordinarios de la vida; y analiza la parte de la acción individual y social que está más conectada con el logro y el uso de los requisitos materiales del bienestar”.

Recordando a Victor Hugo

Sin embargo, pese a que Marshall, catedrático en la universidad de Cambridge, hace alusión a la humanidad, sus contribuciones teóricas no tomaban en consideración aquella parte de la misma que vivía en la miseria material más extrema, probablemente porque la realidad económica que observaba Marshall, y los economistas anteriores a él, se limitaba a Inglaterra y su área de influencia económica y política.

Anteriormente a Marshall, la mainstream del pensamiento económico encarnado en el utilitarismo de Bentham y J.Stuart Mill, tomaron el mercado como pilar fundamental de la arquitectura teórica económica, con lo que las desigualdades sociales se constituían en una norma general que la Ciencia Económica no era capaz de combatir.

Este fenómeno era captado incluso por intelectuales de la época que nada tenían que ver con el cientificismo económico. Tal es el caso, por ejemplo, de Victor Hugo cuando en 1862, en su obra Los Miserables, escribe con crudeza: “Inglaterra produce admirablemente la riqueza, pero la distribuye mal; y esta solución, que sólo es completa por un lado, la lleva fatalmente a estos dos extremos: opulencia monstruosa, miseria monstruosa; todos los goces para algunos, todas la privaciones para los demás, es decir, para el pueblo”.

Vuelta al antiguo régimen

Situados en nuestro tiempo, en un artículo de finales de 2002, Paul Krugman, realiza un análisis de cómo las desigualdades de renta se están acentuando en los Estados Unidos y en otros países occidentales desde la década de los setenta del siglo pasado. Según sus palabras, estamos volviendo a “la realeza del antiguo régimen”, es decir, a una plutocracia en el que las crecientes fortunas de unos pocos compran voluntades, financian campañas electorales y terminan por imponer sus intereses particulares en las políticas impositivas y en las grandes decisiones gubernamentales de carácter económico e incluso político.

No obstante, lo que no señala Krugman es que las crecientes desigualdades no sólo se fundamentan en la plutocracia norteamericana, sino que encuentra sus raíces en una Ciencia Económica que, al igual que en el siglo XIX, se sigue elaborando principalmente en las universidades “de prestigio” anglosajonas que se olvidan en gran medida de los sectores sociales menos favorecidos. En definitiva, siglo y medio después, seguimos bajo el esquema de una Economía elaborada “por los ricos y para los ricos”.

Redactado por Joaquín Guzmán

Catedrático de Economía Aplicada (Universidad de Sevilla), Joaquín Guzmán Cuevas es autor y/o coautor de 15 libros sobre Sistema Financiero, Pymes, Economía Andaluza, Economía Española, Economía Mundial y Economía-Etica, así como autor de más de 30 artículos científicos en revistas nacionales e internacionales.

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CORREGIR EL MODELO ECONOMICO SOCIAL EN ACTUAL APLICACION - HERNAN BOSSELIN CORREA, Abogado.

Desde hace algún tiempo se viene escuchando la necesidad de introducir importantes modificaciones en el modelo económico social en actual aplicación. Las razones que han llevado a muchos de nosotros a pensar en tal sentido se fundan en la circunstancia que el crecimiento de la economía experimentado durante los últimos 15 años permite afirmar sin temor a equivocarse que es completamente imposible que nuestro país se ubique entre las naciones desarrolladas dentro de los próximos 30 o 40 años. Muy por el contrario, si se mantiene el ritmo de crecimiento a tasas de 4% o 5%, aproximadamente en 35 años más podríamos estar cerca de la situación actual de Portugal. Si no alcanzamos crecimientos que superen el 6% y bordeen el 7%, cuando nos encontremos en el tricentenario –no en el bicentenario-, nos hallaremos muy lejos del desarrollo de Estados Unidos de Norteamérica o de las naciones desarrolladas de Europa.

Agrava lo anterior que la mantención del actual estado de cosas permite perpetuar la regresiva distribución de la renta nacional, la que se efectúa en forma extraordinariamente desigual. Todos los indicadores señalan que el modelo económico que la Concertación ha estado aplicando, desde 1990 hasta la fecha, si bien ha logrado disminuir las tasas de pobreza y de pobreza extrema, ha mantenido y según algunos estudios aumentado levemente los niveles de desigualdad en la distribución de la renta, en términos tales que tenemos un número reducido de personas que ciertamente tienen niveles de ingreso iguales a los de los países desarrollados, lo que todos podemos comprobar a diario al observar, por ejemplo, en la ciudad de Santiago, que perfectamente se pueden dividir en una basta zona donde habitan los sectores medios y trabajadores y un reducido extremo en el cual se construyen grandes edificaciones extraordinariamente lujosas que revelan un nivel de ingresos que los sectores medios de nuestra sociedad, no alcanzarán ni siquiera después de varias generaciones. Últimamente se han publicado las estadísticas respecto de las utilidades y estados financieros de las principales sociedades anónimas del país, cuyas acciones se cotizan en la Bolsa de Comercio. Un dato importante, respecto de tales sociedades anónimas, se extrae si se observa la composición accionaria de las mismas y es que no más de doce personas, en cada una de estas sociedades, tienen aproximadamente el 75% o el 80% de las acciones de las mismas. Más aún, la cantidad de acciones que se transan, compran o venden en la Bolsa, no superan el 30% del total de cada sociedad, ya que el 70% nunca llega a flotar o a ser transado en tal comercio por cuanto pertenece a los grupos controladores.

Cada vez que se plantea lo anterior en el debate nacional, han surgido otras opiniones que sostienen que el modelo es así: con grandes desniveles en la distribución de la riqueza nacional y con una poderosas tendencia hacia la concentración económica y financiera; más aún, se afirma que la globalización de la economía a la cual nos hemos incorporado de lleno tiene precisamente dichas características y si deseamos llegar alguna vez a ser un país desarrollado, necesariamente estaríamos obligados a aceptar estas características del modelo en aplicación. A dicho modelo sólo se podrían introducir correcciones desde el punto de vista de la equidad, a través de políticas públicas destinadas a asumir tareas de asistencia social, como sucede con los programas de empleos que han permitido encubrir las tasas de desempleo que verdaderamente ascienden al 10%.

Tal forma de razonar que encuentra sostenedores en los partidos de la Concertación, los que han expresado a través de sus dirigentes su rechazo a la proposición de introducir rectificaciones efectivas al modelo económico, tiende a crear cada vez más desaliento en quienes nos formamos en las convicciones del humanismo cristiano: éste en su expresión social y económica siempre lo entendimos como un intento de construir una sociedad diferente a la meramente capitalista, neoliberal e individualista. En la raíz fundacional del Humanismo Cristiano se encuentra la afirmación de que debemos acercarnos a un ideal histórico concreto que refleje los principios de solidaridad y comunidad. Tales valores se encuentran en las antípodas de los que sirven de base al modelo económico social que se ha aceptado como algo inmodificable y menos susceptible de ser analizado para buscar la manera de introducirle rectificaciones significativas, no para disminuir o detener el crecimiento económico, sino que por el contrario para que esta alcance tasas superiores al 6% y cercanas al 7%, en términos tales que aumentando la riqueza del país podamos producir al mismo tiempo una forma de distribuirla acorde con los criterios que se vienen sustentando. Para que haya efectivamente igualdad de oportunidades en la sociedad chilena, el país debe crecer más; se deben destinar mayores cantidades de recurso a la educación, a la investigación y a la innovación. Se debe producir un verdadero cambio en el modelo educacional para poder competir en la sociedad moderna y participar en el mercado al cual se pueda acceder de más de tres mil millones de personas. Cuando se inició la discusión sobre la nueva Ley de Presupuesto, fuimos partidarios de que estas materias fueran colocadas en la agenda política como una preocupación preferente. Valoramos la mantención de los grandes equilibrios macro económicos, pero pensamos que la capacidad de crear los estímulos necesarios para aumentar la inversión, la productividad y la competitividad, no ha marchado junto con las afirmaciones tan dogmáticas que algunos sostienen en el ámbito de las finanzas públicas. El gran desafío que tenemos es proponer con seriedad y en forma fundada las rectificaciones necesarias para crecer a un ritmo que nos acerque más rápidamente a la calidad de país desarrollado, con tasas de inversión y ahorro significativas y con una distribución de la riqueza o renta nacional que no constituyan un desconocimiento del principio fundamental de que todos formamos parte de una misma sociedad y que por ende debemos ser efectivamente solidarios. Los paradigmas que se están aplicando en materias económicas, sociales y culturales en nuestro país, se encuentran agotados: la prueba evidente de ello han sido los movimientos estudiantiles que revelaron un malestar en nuestro país, no sólo en los jóvenes y adolescentes, sino que principalmente en los miles de padres y madres que han tomado conciencia que la estructura social que hemos estado consolidando no conduce a que las nuevas generaciones puedan alcanzar efectivamente estándares más elevados.

En las generaciones que nacen a la vida política en la década del sesenta, fueron gravitantes dos clásicos: EN VEZ DE LA MISERIA, de Jorge Ahumada y CHILE, UN CASO DE DESARROLLO FRUSTRADO, de Aníbal Pinto. Por cierto que en el tiempo presente no se dan los niveles de pobreza de aquellos tiempos y se ha avanzado significativamente en el desarrollo económico social y cultural, en forma tal que, a nuestro modo de entender, están dadas todas las condiciones para dar un gran salto adelante y llegar a ser efectivamente un país desarrollado con un ingreso per cápita cercano a los veinte mil dólares. El entorno internacional es ampliamente favorable, los equilibrios macroeconómicos se han mantenido con extraordinaria seriedad, sin embargo, observamos cada vez con mayor preocupación que el país se detiene, los niveles de inversión son bajos, la distribución de la riqueza es cada vez más desigual, la concentración económica es cada vez más intensa y explosiva; surgen diversos conflictos sociales, una ola de pesimismo afecta a una parte importante del país, los estudiantes se revelan, se observan alteraciones importantes del orden público que van más allá de lo meramente policial. Por otro lado, en los partidos políticos afloran los intereses particulares y diversos dirigentes, que se consideran besados por los dioses, se autoproclaman como candidatos a la Presidencia, sin reflexionar en que sólo el 11 de Marzo ha comenzado un nuevo Gobierno. Las coaliciones o alianzas políticas funcionan defectuosamente. No se observan liderazgos políticos sustentados en proyectos de país que efectivamente convoquen a las grandes mayorías; todo pareciera seguir el ritmo bullanguero de la farándula. Mientras tanto muchos sentimos el temor que en lugar de dar el gran salto hacia adelante, estamos construyendo un nuevo caso de desarrollo frustrado, con problemas sociales y culturales que anuncian graves y severos conflictos. La pérdida de sentido se observa en diversas materias y las personas tienden a encerrarse cada vez más en un individualismo exagerado, por cuanto la solidaridad disminuye y cada cual tiende a arreglarse como mejor le convenga.

Quienes cumplen labores de orden político o de formadores de la opinión pública deben analizar los paradigmas a los cuales se aferran nuestros economistas y expertos en finanzas públicas y hacer la misma reflexión que con singular fuerza hizo Albert Einstein al expresar que en definitiva las diversas teorías que se van construyendo para explicar la realidad no pasan de ser teorías, que conforme van variando los tiempos, las observaciones o los conceptos, pueden perfectamente ser modificadas por nuevas y más sabias teorías. Tal afirmación hecha en el ámbito de la física teórica, cobra mayor fuerza en el ámbito económico y social; los economistas y los políticos deben cuestionar sus propios paradigmas y abrirse a pensar nuevas fórmulas que permitan efectivamente avanzar, sin detenerse en dogmas económicos o financieros. Debe darse un golpe de timón muy fuerte en la economía y para ello se requiere liderazgo. Se necesita un gabinete en el Gobierno de la señora Bachelet que efectivamente proyecte una conducción política coherente con los requerimientos y urgencias del tiempo presente. La inmovilidad, el conformismo o la irresponsabilidad no pueden marcar, una vez más, el ritmo y el sentido de la política chilena.

No se trata de cambiar el modelo de economía social de mercado, como algunos dicen, sino lo que hay que hacer es que efectivamente el modelo funcione como una economía social de mercado, con la solidaridad que le es propia a ésta y no como una economía ultra liberal e individualista del mercado como ha sido entendida por algunos sectores, no sólo de la derecha política, sino que incluso del mundo socialista que entienden que lo que se debe hacer es una especie de social liberalismo, individualista, donde el placer y el individualismo predominan, lo que ha quedado expresado en el debate que se ha efectuado últimamente sobre la píldora del día después. Tales sectores la han pretendido justificar amparándose en una supuesta libertad que debiera otorgarse a la juventud para alcanzar un placer ilimitado. Otros, sin embargo, desde la perspectiva personalista y comunitaria del humanismo cristiano pensamos que el gran desafío que tenemos es construir una sociedad solidaria, con un efectivo y real crecimiento económico y con una cada vez más justa distribución de la riqueza. Tales objetivos no son incompatibles entre sí, sino que muy por el contrario se potencian recíprocamente.

www.pedroaraya.cl
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Jorge Navarrete - El futuro de la política.

Durante las últimas dos décadas nuestro país ha sufrido una gran transformación. Nadie que mire los datos con algo de objetividad podría negar los evidentes avances de este período. Sin embargo, nada de eso puede resultarles significativo a los ciudadanos si no es acompañado de una promesa, un plan, una ruta que señalice un proyecto para los próximos veinte años.

Quien debería liderar tal esfuerzo, “la clase política”, está sumida en un generalizado desprestigio y, lo que es peor, amenaza con devenir en algo todavía más peligroso: la completa irrelevancia. Las razones para tan drástico juicio por parte de los ciudadanos son diversas y de muy distinta naturaleza. Así, por ejemplo, habrá quienes atribuyan una gran responsabilidad a la actual coalición de gobierno, tanto por lo ocurrido con motivo del Transantiago, como por los casos de corrupción o las divisiones en los partidos. Otros pensarán que los principales culpables están en la oposición y, particularmente estos dos últimos años, en quienes han fustigado sin tregua al Estado, a sus instituciones o al servicio público. Por último, y a propósito de ciertos tristes episodios —el “baile del koala”, el show de las interpelaciones a los ministros o el rebajar una importante partida presupuestaria a mil pesos—, habrá quienes sostengan que se trata de un fenómeno de decadencia generalizado, que no distingue colores o trincheras.

Todo eso puede ser cierto. Sin embargo, creo que son sólo síntomas de algo más profundo y que se refiere a la creciente dificultad que tiene nuestra clase política para interpretar los cambios culturales, sociales y económicos que ha experimentado el país. En efecto, la mayoría de nuestros dirigentes se formaron en una sociedad distinta a la de hoy, donde la política tenía una mayor centralidad en la vida de los ciudadanos, donde el Estado era el único instrumento de transformación social y los problemas y necesidades que aquejaban a la sociedad podían ser recogidos e interpretados en grandes relatos que, adicionalmente, nos diferenciaban ideológicamente.

Hoy, en cambio, somos testigos de una sociedad diferenciada y compleja, cuyos problemas e intereses no sintonizan con los viejos estilos de la política. Quizás, justamente por los frutos del esfuerzo de las últimas décadas, gozamos de una ciudadanía más ilustrada, informada, tecnologizada y autónoma, que reclama un mayor profesionalismo y concreción para satisfacer sus demandas, las que —dicho sea de paso— sólo pueden ser resueltas parcialmente por la política.
Este escenario explica la aparición de movimientos que aspiran a representar y convocar a los ciudadanos renegando de la política o, al menos, soslayando la importancia de sus diferencias («Independientes en Red», «ChilePrimero» u otros). Tampoco es extraño que connotados políticos intenten licuar las diferencias, en aras de una mayor unidad de propósitos («bacheletismo aliancista»). Todos ellos aciertan en el diagnóstico, pero equivocan el remedio.

Pese a los esfuerzos por negar su importancia o llamarla de otra manera, las sociedades modernas no han encontrado otra forma mejor de organizar su vida en comunidad que no sea a través de la política, la que —como es obvio— tiende a distinguirnos según nuestras legítimas y necesarias diferencias. En el particular caso de Chile, su tradición indica, al menos por ahora, que es insustituible el actual sistema de partidos, razón por la cual el mejor antídoto para frenar esta crisis es apostar por una mejor política. Sin embargo, para eso se requiere de una nueva generación de líderes que, conectados con el Chile de hoy, reivindiquen con orgullo y sin complejos la nobleza e importancia de tan alicaída actividad.

Por Jorge Navarrete P.
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TERMINAR CON EL HAMBRE - Pedro Araya Guerrero.

Antofagasta, Mayo de 2008.

Por Pedro Araya Gerrero

Los anuncios recientes relativos a probables conflictos sociales asociados al hambre en diversas partes del mundo, nos imponen la obligación ética de comenzar a instalar este problema como un tema propio de nuestros tiempos que consiste en desafiar el hambre en el mundo, y en consecuencia iniciar y proponer las acciones necesarias para resolver de una buena vez este flagelo. No es una cosa menor que ya bien entrado el siglo 21, en diversas partes del planeta, y por cierto en nuestro país y muy en particular en esta región, existan personas que no pueden alimentarse adecuadamente ni siquiera una vez al día, es una situación inaceptable que existan personas, por las razones que sea, que estén viviendo situaciones de hambre.

El modelo de desarrollo que se ha impuesto en el mundo ha tenido cosas buenas, por supuesto, y otras demasiado malas, entre estas la desigual distribución de la riqueza y oportunidades, así como la devastación del medio ambiente resaltan como las más riesgosas e indignantes injusticias, incluso disfrazadas a veces de políticas publicas, por una elite influyente que goza de todos los beneficios de un modelo económico como el actual. Por esta razón de una buena vez debemos poner atajo con iniciativas legales, pero también con esfuerzos ciudadanos, al riesgo que significa seguir administrando un modelo económico y social, que a partir de la globalización de la economía está completamente consolidado.

En este orden de ideas lo único sensato es volver a insistir en que el centro del desarrollo es la persona humana, y que no es justo que millones estén amenazados por el hambre a causa, probablemente, del desarrollo de los biocombustibles por una parte y de las asombrosas alzas de los precios de los alimentos por el otro. Pero también debemos instalar en la opinión pública la conciencia de que una suma de esfuerzos pequeños es lo que en definitiva nos permitirá cambiar el actual estado de cosas.
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En nuestra región las alzas de precios dan cuenta que esta situación ya dejó de ser una amenaza futura, y se está concretando como un peligro real que puede truncar nuestras opciones de mayor justicia y equidad social. Estas nuevas realidades demandan que seamos creativos e ingeniosos para que las autoridades económicas no sigan insistiendo en inexplicables decisiones de política fiscal, que solo minimizan las posibilidades de enmendar el rumbo.

Sin duda que la crisis que se aproxima puede ser una gran oportunidad para que volvamos a discutir cual es el modelo de desarrollo que queremos para nuestra región y para Chile, pero sobretodo para que insistamos una vez más que la justicia y la equidad social son dos valores que deben orientar la construcción del futuro de todos y todas.

Pedro Araya Guerrero – Diputado de la Republica.

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MIEDO AL DIABLO – Mauricio Salinas Escobar.

La encuesta dada a conocer hoy confirma que el problema principal, en el ámbito de la denominada Seguridad Ciudadana, es un desajuste negativo entre la realidad material y la percepción que respecto de ella tienen las personas. Es decir, entre lo que se acostumbra a conceptualizar como " inseguridad objetiva " y la llamada " inseguridad subjetiva". Calificamos como desajuste negativo el que se produce cuando la percepción de la "realidad delictiva" la sobredimensiona, la exagera. Esto ocurre porque la inseguridad subjetiva tiene un nivel de autonomía bastante significativa respecto de la inseguridad objetiva. Es decir, la una no sube o baja porque sube o baja la otra. Desde un punto de vista abstracto, teórico, se podría afirmar que la inseguridad subjetiva (temor) depende, en términos sociales, de la inseguridad objetiva (delitos cometidos) sólo en tanto sabemos que los delitos existen. Si alguien considera que esto es disparatado o una interpretación forzada con fines in confesados, bastaría hacer la prueba de cuántos de aquellos mismos que contestan las encuestas, o sea cualquier persona, creen en que el diablo les puede hacer mal, o que hay personas que hacen "males" o "daños", o peor, cuantos podrían pasar una noche en un cementerio sin volverse locos de miedo a unos espíritus que nunca han visto. No estaría de más que los mismos investigaran el origen de esos temores y el uso que de ellos se ha hecho históricamente.

Efectivamente, esta encuesta nos muestra cómo, a pesar de haber disminuido la victimización ( haber sido víctima consciente de un delito) y también la revictimización, los mismos que contestan esta encuesta, al responder respecto de si esta aumentó, contestan afirmativamente, en un 8,2% más que en 2006. Peor aún, los que contestan afirmativamente son el 86,6%, o sea casi todos los encuestados. Esta contradicción se repite, en términos generales, respecto de todas las preguntas sobre cuestiones objetivas y las sobre percepción. Pero no basta con conocer esta realidad. Debemos intentar explicarla racionalmente, para obrar sobre los factores que la producen y la reproducen. Como siempre, quizás sería bueno preguntarse a quién le sirve esta realidad subjetiva y qué medios tienen para crearla. En todo caso, es reconfortante saber que a pesar de la desconfianza y el temor generalizado, de la rabia e impotencia que esto produce, esta misma encuesta nos muestra que el 85% de las p ersonas no creen que la delincuencia sea al principal problema en el país, y sí, la pobreza, el desempleo, la situación económica, etc., o sea las distintas dimensiones del modelo de sociedad que hemos creado.

MAURICIO SALINAS ESCOBAR,
CORPORACION CIUDADANIA Y JUSTICIA
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Cuanto pagan las Universidades Chilenas.

Mientras un rector puede ganar hasta $ 12 millones mensuales, entre los académicos la dispersión de sueldos es abismante. Algunos datos relevantes: los mejor pagados son los decanos, las remuneraciones más altas están siempre en las escuelas de Economía e Ingeniería, y en los profesores Part Time los pagos pueden llegar hasta la simbólica cifra de $ 1.000 por hora de clases. Así funciona el particular mercado de los salarios universitarios en Chile. Por Antonieta De la Fuente

En la lucha por el talento, las universidades no se dan tregua. Durante los últimos años, la fuerte arremetida de las instituciones privadas para enrolar mentes brillantes y preparadas a sus cuerpos académicos está empujando al alza las remuneraciones de los profesores. De hecho, según el rector de una de las entidades particulares más grandes del país, estas organizaciones ofrecen sueldos que pueden llegar a ser hasta 30% más altos que en las tradicionales.

Pero el mapa de los sueldos de profesores universitarios es más complejo que eso. Porque, más allá de ese incremento producto de la competencia, aún persisten diferencias abismales entre carreras y universidades. No existen, además, referentes precisos para establecer las rentas y, en la gran mayoría de los casos, los sueldos no son fijos y se descomponen en diferentes asignaciones extra. Los doctorados, por ejemplo, son mejor pagados que los magíster y también reciben un salario más alto quienes desempeñan cargos administrativos además de sus obligaciones académicas. La exclusividad se paga y quienes investigan también reciben premio. Incluso, existen asignaciones por desempeño y los mejor evaluados reciben un bono extra en su remuneración.

Rectores y decanos

Son, por lejos, los mejor pagados dentro del ámbito universitario. Su trayectoria y la responsabilidad de ser la cara visible de la institución los ubica en lo más alto del escalafón de sueldos del sistema universitario chileno. Se trata de un mercado acotado. En Chile hay 60 rectores, de los cuales 25 integran el Consejo de Rectores de las Universidades tradicionales y 35 corresponden a casas de estudio con capitales privados. Estos funcionarios reciben sueldos que pueden llegar incluso hasta los $ 10 millones mensuales. Aunque todo, claro, depende de la universidad.

Según un ex rector de una universidad tradicional, las privadas de mayor tamaño -aquellas que tienen sobre 3.000 estudiantes- pagan las rentas más altas: sobre $ 12 millones, aunque el rector de una prestigiosa universidad privada dice que los salarios no pasan de los $ 10 millones al mes.

Entre otros, Andrés Benítez, Ernesto Silva Bafalluy, Orlando Poblete, Carlos Peña -rectores de la Adolfo Ibáñez, Del Desarrollo, De Los Andes y Diego Portales, respectivamente- se ubicarían en este rango.

Las instituciones académicas de menor tamaño -aquellas que tienen menos de 1.500 alumnos, como la Universidad Arcis, Pedro de Valdivia y La República- pueden llegar a pagar entre $ 5 millones y $ 6 millones a sus rectores. En el caso de los establecimientos tradicionales, como la Universidad de Chile, el salario de su rector, Víctor Pérez, se ubicaría alrededor de los $ 7 millones.

Un escalón más abajo de los rectores están los decanos. Para posicionarse en el competitivo mercado del conocimiento, las universidades tienden a privilegiar a personajes reconocidos por el mercado para que dirijan sus facultades. Es el caso de la Facultad de Arquitectura y Diseño de la Universidad Diego Portales, cuyo decano es el destacado arquitecto chileno Mathias Klotz, mientras que en la Facultad de Ciencias de la Salud, el decanato está a cargo del doctor Fernando Mönckeberg, Premio Nacional de Ciencias en 1998. También sucedió con el actual gerente general de D&S, Enrique Ostalé, que ocupó el cargo de decano de la Escuela de Negocios de la Universidad Adolfo Ibáñez entre fines de 2001 y mediados de 2005. Según explica el rector de una universidad privada, a profesionales de este tipo que deben "levantarse del mercado" se les considera decanos A, y sus sueldos se ubican levemente por debajo de lo que ganarían como ejecutivos de empresas.

Por otro lado, están los decanos de perfil académico, que en el caso de las ingenierías o Economía reciben sueldos entre $ 7 y $ 8 millones en las universidades más grandes. En este rango se ubicarían, por ejemplo, Felipe Morandé -decano de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile- o Alfonso Gómez y Leonidas Montes, decanos de la Escuela de Negocios y de Gobierno de la Adolfo Ibáñez, respectivamente.

Una universidad de menor tamaño como la Alberto Hurtado paga cerca de $2,5 millones al decano de Economía y Negocios, el ex ministro de Economía Jorge Rodríguez Grossi. Los decanos de las carreras de Derecho se ubican más hacia el centro de la escala, con sueldos que pueden ir desde los $ 2 millones hasta los $ 6 millones. Mientras que los decanos de las carreras del área humanidades reciben una renta promedio de $ 2,5 millones.

Rentas altas

Si de carreras se trata, las ingenierías y Economía llevan la delantera en cuanto a sueldos de sus profesores. Incluso en algunos casos, un profesor de prestigio, con doctorado y publicaciones a su haber puede llegar a percibir una renta superior a la de un decano.

Pero los salarios de los profesores no son fijos. Dependen de las asignaciones que vayan sumando, ya sea por investigación, cargos administrativos o desempeño. En el caso de la Universidad del Desarrollo, por ejemplo, las Facultades de Economía y Negocios e Ingeniería premian a los profesores que hacen publicaciones ISI, categoría que se les da a revistas especializadas en ciencia económica. De hecho, se les entrega un bono de $ 1 millón por 12 meses que se suma al sueldo base, que va desde $ 1,5 millón hasta $ 4,5 millones. En la Universidad Diego Portales, en cambio, se les entrega $ 2 millones a los académicos que logran publicar un ISI, además de la renta básica que se ubica entre $ 1,2 millón y $ 1,7 millón.

Diferente es la realidad en la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile, que asegura un ingreso básico de $ 2 millones durante el primer año al académico con doctorado que recién se integra a la escuela. Luego de ese tiempo, cuando el profesor ya tiene la posibilidad de generar recursos a través de proyectos de investigación y nuevas responsabilidades, el monto se reduce a $ 1,5 millón. Los premios por investigación van desde $ 3,6 millones al año para el docente que gana un proyecto Fondecyt, lo que se suma a los $ 3,6 millones que el mismo fondo entrega para el investigador principal. Y en el caso de las publicaciones ISI, los montos dependen del tipo de revista en que aparezca la investigación: Trimestre Económico de México, por ejemplo, no tiene asociado un premio monetario, por su bajo impacto en el ámbito global; mientras que por una publicación en una de las top, como American Economic Review, se entrega una suma cercana a los US$ 10 mil.

En la Universidad Católica también existe un mecanismo de incentivo a la investigación y se paga un monto mensual adicional al sueldo base a los profesores que publican en revistas ISI. Para esto, la universidad tiene una escala propia donde rankea a las revistas de mayor impacto. En la Universidad Adolfo Ibáñez y en la De Los Andes, en tanto, no existe un sistema de incentivos para realizar investigaciones. Por esa misma razón, allí los salarios base son más altos: pueden ir desde $ 2,5 millones a $ 5 millones.

Las consultorías

Según explica un rector de una importante casa de estudios privada, el modelo ideal para que un profesor pueda optar a un muy buen sueldo es combinar la docencia con la investigación y las consultorías privadas. De hecho, en el ambiente académico es apreciado que los docentes dediquen parte de su tiempo a estas actividades.

"Es bien visto que se hagan consultorías para organismos internacionales y empresas. En la medida que uno cumpla con las obligaciones, si eres bien evaluado, asistes a las reuniones y haces bien tus clases y publicas, puedes hacer eso", explica un profesor investigador de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile. Incluso agrega: "No es raro que un incentivo adicional sea un acuerdo entre los académicos y el director de carrera para que algún día a la semana el profesor pueda dedicar su tiempo a actividades extra".

Las consultorías son una fuente de recursos importante para los académicos, especialmente en Ingeniería y Economía. Por un paper encargado por el Banco Central, un académico puede recibir entre $ 5 millones y $ 8 millones. Mientras que las asesorías encargadas por organismos internacionales y empresas privadas pueden pagar desde $ 5 millones hasta $ 20 millones, independiente de si demora un mes o tres.

En todo caso, en algunas universidades se cobra un peaje a los profesores por estos estudios, dinero que se suma a los recursos de la facultad o departamento. Este mecanismo es utilizado tanto por la Facultad de Ingeniería como la de Economía y Negocios de la Universidad de Chile, que cobran entre 10% y 30% del dinero que recibe el profesor por este ítem, lo mismo que la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad Católica. Y la Universidad del Desarrollo piensa implementarlo en el corto plazo para adecuarse a los estándares de las universidades tradicionales.

Arquitectura, Medicina y Derecho

Un poco más abajo en sueldos a sus profesores se encuentran las carreras de Arquitectura, Medicina y Derecho. En esta última, las remuneraciones de los académicos full time se ubican entre $ 1,3 millón hasta $ 4 millones, dependiendo de la especialidad y experiencia profesional. Una de las universidades que mejor pagan en esta carrera es la de Los Andes, con salarios que parten en los $ 2 millones. La mayoría de los profesores no tienen jornada completa y reparten su tiempo con la actividad profesional.

Lo mismo pasa en Medicina en la Católica, donde trabajan 650 profesores, de los cuales cerca de 400 tienen jornada completa. Estos académicos reparten su tiempo entre las aulas y la atención en los centros médicos asociados a la universidad. Por eso, si bien los sueldos promedio van desde los $ 700 mil a los $ 2,5 millones, en el caso de Medicina éstos se ubican entre $ 450 y $ 1 millón. Porque a esta renta se le agregan los honorarios médicos que recibe cada profesional.

No pasa lo mismo en la Universidad del Desarrollo, donde la mayoría de los profesores son part time y comparten la docencia con sus actividades en la Clínica Alemana, con la cual están asociados. En este caso, los doctores reciben sueldos de hasta $ 20 mil por hora.

En el caso de las escuelas de Arquitectura, los sueldos en la Universidad de Chile se ubican desde $ 1,4 millón hasta 1,7 millón.

Las humanidades, artes y las pedagogías son reconocidas en el mercado como las carreras peor pagadas. Los sueldos para los profesores jornada completa pueden ubicarse entre $ 500 mil y $ 2 millones. Aunque al igual que en las ciencias económicas, en algunas universidades existen asignaciones que se suman al ingreso base. Las asignaciones se dan específicamente para las investigaciones Scielo, categoría que se le da a un conjunto de revistas de carácter científico y que incluye ciencias de la salud, sociales y humanidades. La Universidad Diego Portales, por ejemplo, entrega un premio de $500 mil a los investigadores que publiquen en alguna de éstas.

Part time desde $ 1.000

Una autoridad de una universidad privada comenta que, en general, las instituciones ahorran sueldos mediante la contratación de profesores part time; es decir, aquellos que reparten su tiempo entre su actividad profesional y las aulas. La hora se paga más barata que a un profesor de jornada completa.

Pero entre los académicos por hora hay de todo. Existen en prácticamente todas las carreras y los sueldos tienen una dispersión altísima. Así, mientras en la Escuela de Medicina de la Universidad de Chile algunos profesores pueden llegar a ganar la simbólica suma de $ 1.000 por hora, las carreras de Ingeniería y Economía llegan a pagar hasta $ 60 mil.

Medicina en la Universidad de los Andes paga entre $ 6.000 y $ 7.000 la hora, mientras que la misma carrera en la Universidad del Desarrollo trata de acercarse al valor de la hora médica: $ 20 mil.

En las escuelas de Derecho, los salarios part time van desde $ 150 mil a $ 300 mil al mes por una cátedra en el caso de la Universidad Católica, mientras que en la De Los Andes parte en los $ 300 mil. En la Adolfo Ibáñez, en tanto, puede llegar hasta los $ 400 mil.

Esta última es reconocida en el mercado como la universidad que paga los mejores salarios a los profesores por hora. Su rango parte en $ 20 mil y llega hasta $50 mil, dependiendo de varias condiciones. Se le paga más, por ejemplo, a un profesor que tiene exclusividad con la universidad y, si tiene más de una cátedra, el monto sigue aumentando. Así, por ejemplo, un profesor que imparte dos cátedras en la Escuela de Negocios en forma exclusiva puede ganar hasta $ 1 millón al mes.

La Universidad Diego Portales, por su parte, tiene definido un rango único para estos profesores, el que es el mismo para todas las carreras y va desde un mínimo de $ 203.347 hasta $ 279.625 bruto mensual.

Los "rostros" de las aulas

Parte de la carrera por el prestigio entre las universidades depende también de las "estrellas" que logren reclutar. Son muchos los profesionales exitosos que reparten su tiempo entre sus actividades personales y la docencia. Éstos reconocen que hacer clases los mantiene actualizados y en contacto con las nuevas generaciones. "Permite mantenerse vigente y eso el mercado lo percibe", dice un prestigioso abogado de la plaza.

Un profesional reconoce que la práctica docente es casi ad honórem, y que los sueldos son bajos en relación con el tiempo que se destina. Por ejemplo, un abogado explica que en preparar una clase de 3 horas para un programa de postgrado puede gastar 15. Y lo que le pagan son sólo $ 300 mil mensuales.

Lo bajo de los sueldos incluso da para anécdotas. Un alto ejecutivo de un importante banco nacional tiene acumulada hace casi dos años su paga en una universidad privada por los cursos que ha impartido y que no ha ido a cobrar.

Es posible encontrar figuras en prácticamente todas las disciplinas, pero los ejecutivos de renombre en el mercado y los abogados de prestigio se ven principalmente en los programas de MBA y magíster. Así, en el MBA de la Universidad del Desarrollo destacan nombre como los directores de empresas Carlos Cáceres y Jaime Bauzá, y ejecutivos como el gerente general de retail de Falabella, Agustín Solari, quienes recibirían un salario entre $ 20 mil y $ 60 mil la hora. Por un programa semestral de 64 horas se les podría llegar a pagar $ 4 millones por el curso.

En el ESE de la Universidad de los Andes ocurre algo parecido. Ahí hacen clases personajes de la talla de Felipe Joannon, gerente de desarrollo de negocios del holding Quiñenco del Grupo Luksic, y el abogado del estudio Philippi, Juan Francisco Gutiérrez. Los sueldos allí para los profesores part time se ubican en torno a las 6 UF por sesión.

Hasta el contralor general de la República, Ramiro Mendoza, realiza una cátedra de Derecho Administrativo en la Universidad Católica, por la cual recibe cerca de $ 300 mil al mes. En Medicina de esta casa de estudios también hay estrellas, como el doctor David Mayerson, profesor de Obstetricia y Ginecología. En la mayoría de los casos, sin embargo, los salarios para estos profesores son casi ad honórem. Así lo manda el particular mercado de los salarios de las universidades chilenas.

8 nuevas tendencias

1- Acercarse a lo que paga la empresa privada. Para atraer y mantener en sus equipos de académicos a profesionales que han demostrado ser exitosos en sus áreas, las universidades han tratado de emparejar sus sueldos a las rentas que paga el mercado. Según explica un conocido cazatalentos, la brecha se ha reducido enormemente con el sector ejecutivo. "Si antes había una diferencia enorme entre un profesor full time y un ejecutivo de la misma profesión, hoy esa distancia no es tan grande. Sigue existiendo, pero no es tan exagerada como hace un tiempo", dice.

2- Universidades privadas, las que mejor pagan. Para entrar a competir de igual a igual en la batalla por los talentos y ganar prestigio, las casas de estudios de capitales privados ofrecen sueldos más altos que las tradicionales. Un profesor de una universidad privada explica que los mejores salarios además se dan porque la estructura de las privadas muchas veces es más simple que la de las universidades tradicionales, lo que las hace más eficientes y permite destinar más recursos para sus profesores y administrativos.

3- Medición de desempeño. Muchas casas de estudio han comenzado a incluir entre las asignaciones extra que entregan a sus profesores, un bono por desempeño a partir de la evaluación que hacen los alumnos y los departamentos donde se desempeña el académico. Por ejemplo, la Universidad Católica tiene definida una asignación especial que se suma al sueldo base, basada en una evaluación que se hace dos veces al año para profesores de todas las carreras.

4- Estudios de remuneraciones. Algunas universidades están comenzando a contratar estudios de remuneraciones para conocer cuál es la realidad de los sueldos de mercado entre las universidades. Una de las pioneras en esta práctica es la Universidad de los Andes, que tiene como política de remuneraciones pagar sueldos de mercado. Para eso, se basan en estudios como el de Remuneraciones que realiza PriceWaterhouse Coppers y piden información a la consultora en Recursos Humanos HayGroup y a la consultora XCING.

5- Contratación de head hunters. Una de las nuevas tendencias es la contratación de oficinas de head hunters para encontrar los perfiles adecuados para los académicos. Aunque esta práctica está recién comenzando, se utiliza preferentemente para los cargos más administrativos.

6- Sólo profesores doctorados. En las facultades de Ingeniería, Economía y Ciencias, las casas de estudio están privilegiando la contratación de doctorados. Incluso en algunas como la Chile, la Católica y ahora la Adolfo Ibáñez, sólo aceptan profesores de esta categoría.

7- Clases de inglés. El dominio del inglés ha pasado a ser una preocupación más para las universidades. Y por eso también se paga. Algunas instituciones como la Del Desarrollo, Mayor, Católica, Austral, Chile y De los Andes han integrado clases en inglés para sus alumnos de pre y postgrado. Sería deseable, por tanto, que los profesores manejaran bien esa lengua.

8.- Prestigio. Si antes los grandes académicos, los premios nacionales y los investigadores top se concentraban en las universidades tradicionales, hoy las privadas han comenzado a ganar terreno. El rector de una de ellas explica que hoy un académico no teme perder prestigio si se cambia de una tradicional a una privada. Ejemplos hay varios. En los últimos años, académicos de la talla de Alexander Galetovic migraron desde la Universidad de Chile a la De los Andes, al igual que el científico y Premio Nacional de Ciencias, Eric Goles, quien dejó la Chile por la Adolfo Ibáñez.
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Víctor Pérez, Pedro Pablo Rosso y Felipe Morandé.
Revista que pasa
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Mauricio Salinas Escobar, Abogado: Visita a Antofagasta.

Mauricio Salinas Escobar, Abogado.


Secretario Corporación Ciudadanía y Justicia, Asesor académico adjunto del Instituo Jorge Ahumada y columinsta permanente de la Revista Impacto.


Extractos de su vision:

Una política democrática de seguridad ciudadana no estigmatiza, especialmente a los sectores más vulnerados y más desposeídos. La gran mayoría de los pobres no delinque y si lo hacen muchos no pobres. Lo que pasa es que cada cual no comete el delito que quiere, sino el que puede. El concepto de delito contiene una amplia gama de conductas. Los fraudes, la evasión tributaria y los delitos de cuello blanco en general, son tanto o más frecuentes que los delitos cometidos generalmente por pobres y son socialmente más dañinos, solo que su efecto es indirecto y, sus autores son personas con poder, lo que por lo mismo hace que no sean mostrados por los medios de comunicación como delincuentes.

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Promueve la confianza en los otros y el fortalecimiento de los vínculos sociales. No se puede superar el miedo con medidas que tienen como fundamento el miedo al otro. Si, como es obvio, estamos obligados a convivir en sociedad, con otros, pero los veo como potenciales atacantes, enemigos o competidores, ¿Cómo podré sentirme seguro por más medidas que tome?

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Se deben privilegiar las medidas preventivas y la rehabilitación de los consumidores problemáticos, y, por otra parte, impedir la instalación de los grandes narcotraficantes, que financian el delito y con su poder económico corrompen las instituciones. Por último, y como siempre, debemos buscar en el tipo de sociedad que tenemos (y hacemos) las claves de nuestros problemas.

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Nuestros agradecimientos, por la vision propuesta.

Rodrigo Antilef G. (Coordinador Gral. UCN Adelante)

Carlos Saavedra M. (Invitado)

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Corregir, cambiar, actualizar, revitalizar - Una DC para el Tercer Milenio - Instituto Jorge Ahumada.

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Corregir, cambiar, actualizar, revitalizar.
Una DC para el Tercer Milenio.
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AGRADECIMIENTOS:

El Instituto Jorge Ahumada ha elaborado este documento sobre la base de diferentes seminarios y encuentros realizados desde el año 2006 hasta la fecha, muchos de los cuáles han sido publicados en nuestra Revista Impacto.

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Esta institución académica -dedicada al estudio de los procesos que ha vivido el país en el último tiempo-, quiso evidenciar con el encuentro y la reflexión el esclarecimiento de los procesos políticos en perspectiva histórica y presente. En efecto, durante este período en el Instituto se han socializado varias generaciones de abogados, administradores públicos, economistas, profesores, periodistas, teólogos, y profesionales de otras disciplinas que han contribuido al desarrollo del presente documento generando debates reflexivos e informados sobre la realidad política chilena y haciendo ahora un aporte sustantivo a este Congreso Ideológico del Partido Demócrata Cristiano.

En ocasiones como ésta, vale la pena repetir la vieja idea de que las ideas importan; el viejo pensamiento de que el pensamiento cuenta. El rigor y la acuciosidad no son sólo exigencias de la ciencia política y social, sino que además debe permitir compartir el conocimiento adquirido, hacerlo susceptible de crítica y revisión, y posibilitar su permanente incremento y perfeccionamiento. En este marco, debemos reconocer el valioso aporte realizado por Hernán Bosselín Correa, abogado de larga trayectoria pública, miembro del directorio de nuestro instituto, que con sus documentos ha buscado nutrir el debate público con un enfoque sistemático y riguroso que nos ha permitido ordenar la realidad pasada, presente y futura de la Política Chilena con un análisis, explicación y comprensión acabados del quehacer político nacional.

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Además, quisiéramos agradecer la labor de Myriam Verdugo Godoy, periodista, presidenta de nuestro Instituto, quien, con eficiencia y paciencia, se hizo cargo de la sistematización detallada de las conclusiones y de la coordinación de los diversos aportes que dan cuerpo a este documento.

También queremos reconocer la labor incansable de Marta Canto Castro, administrador público, cuya gestión en la organización de nuestras reuniones de trabajo, como asimismo sus aportes académicos e intelectuales sistemáticos, han permitido no sólo el éxito de dichas jornadas sino también la consistencia en la elaboración de este trabajo.

Agradecimientos

Los investigadores y profesionales que han contribuido en esta tarea, lo han hecho motivados por su convicción profunda de que otro Chile es posible, dedicando parte importante de su vida académica al esfuerzo por explicar los procesos políticos, sociales, económicos y culturales de nuestro país. Algunos de ellos han sido fieles colaboradores nuestros desde hace algún tiempo, ya sea como profesores del Instituto, académicos adjuntos o en calidad de invitados a los diversos encuentros, foros, seminarios y paneles.

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Desde luego, sin su participación activa llevar adelante este trabajo serio y responsable, habría sido mucho más difícil, razón por la que agradecemos sinceramente la valiosa contribución de:

• Enrique Goldfard. Economista de larga trayectoria pública.
Académico. Asesor del Instituto Jorge Ahumada.
• Alvaro Ramis, Teólogo. Académico del Centro Ecuménico
Diego de Medellín. Editor de la Revista Pastoral Popular y columnista de Reflexión y Liberación, Revista Impacto y diario Crónica Digital.
• Mauricio Salinas E. Abogado. Secretario ejecutivo de la Corporación Ciudadanía y Justicia. Experto en materia de Seguridad Ciudadana. Asesor académico adjunto del Instituto Jorge Ahumada y columnista de la Revista Impacto.

Quisiéramos agradecer también la entrega de propuestas, comentarios y generosa participación en las reuniones de trabajo de Alex Avsolomovic, abogado; Ramón Briones, abogado; Fuad Chahín, Abogado; María Teresa Cortés, publicista; Marcelo Ortiz, profesor de historia y Enzo Pisttaccio, Licenciado en filosofía.

Quisiéramos agradecer y reconocer también la eficaz labor de todos los miembros del Directorio del Instituto Jorge Ahumada. Confiamos en que la calidad de este trabajo avala la invitación implícita que significa continuar el debate, reflexionar y ampliar los horizontes del conocimiento, y expandir cada vez más la idea de que la Democracia Cristiana puede más, al alero de nuestros principios Humanistas Cristianos y que la corrección del modelo político, económico, social y cultural es un imperativo ético al que todos estamos convocados.

Instituto Jorge Ahumada
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Campaña Aun te espero

UCN Adelante anuncio trabajo conjunto con Aun Te Espero

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Foto: Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo CONASET(Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito) Cristián Rodríguez, Intendente II Región. Manuel Rojas, Diputado II Región Rodrigo Antilef, Coordinador General UCN Adelante

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En la comida del Aún Te Espero, realizada este Jueves 24 de Abril, el movimiento UCN Adelante se comprometió a realizar un trabajo en conjunto con la campaña "Aún Te Espero", llevando la voz de los jóvenes.

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Se anunció una nueva marcha virtual denominada "Yo me sumo", que será dinfundida por nuestro Fotolog.

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A la cena participaron Empresarios, Gerentes, Autoridades y Medios de Difusión que se sumaron a la cuarta temporada del "Aún Te Espero", que desarrollan la Mutual de Seguridad junto al Mercurio de Antofagasta.

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Leer Discurso de Rodrigo Antilef, Coordinador General de UCN Adelante http://rodrigoantilef.blogspot.com/2008/04/discurso-de-rodrigo-antilef-campaa-te.html

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Pedro Araya Ortiz (Q.E.P.D.) – El Homenaje de un hijo, a su padre. (Diputado Pedro Araya Guerrero).

Vengo a rendir homenaje a la memoria Don Pedro Araya Ortiz, militante del Partido Demócrata Cristiano y obrero de la construcción. Regidor de la Ilustre Municipalidad de Antofagasta, entre los años 1967 y 1969, Diputado de la República, por la provincia de Antofagasta durante los años 1969 – 1973, reelecto para el período 1973 – 1977, y Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Antofagasta los períodos 1992- 1996; 1996- 2000 y reelegido nuevamente por los años 2000- 2004.

Don Pedro Araya Ortiz, fue siempre un hombre de esfuerzo y lucha, hijo menor de una familia numerosa, sostenida trabajosamente por su madre jefa de hogar, comenzó a trabajar a muy temprana edad, desempeñando diversos oficios, hasta transformarse definitivamente en carpintero de la construcción. Sus naturales condiciones de liderazgo y permanente búsqueda de la justicia social, lo llevaron a interesarse por la llamada cuestión social, y participar como activo dirigente sindical en su juventud. Su compromiso con la gente de Antofagasta, en especial con los más débiles y desprotegidos, su aprendizaje en la Acción Sindical Chilena y la fidelidad al mensaje que el Padre Hurtado, había enseñado a los trabajadores, fueron motivación suficiente para despertar a la acción política. Su ingreso al Partido Demócrata Cristiano, fue el inicio de un largo y hermoso camino de servicio público. En los años, en que la Democracia Cristiana, comenzaba a remover la conciencia de los chilenos, en el norte, Pedro Araya Ortiz, ayudaba a contagiar la esperanza de un país más justo para todos, en especial para los trabajadores. Con la fuerza e idealismo que le caracterizaron durante toda su vida, se volcó al trabajo sindical y poblacional, destacándose como ardiente defensor de los derechos de los trabajadores de la construcción y promotor del bienestar de los sectores más modestos de Antofagasta. En esas nobles labores, construyo sólidas amistades que, además de acompañarle toda la vida, siempre le respetaron y valoraron, por su gran calidad humana y privilegiada inteligencia. Aún siendo un hombre de escasa instrucción, siempre tuvo la sabiduría de aprovechar cada oportunidad de aprender algo nuevo y útil.

A Pedro Araya Ortiz, Dios le concedió la gracia de ser un hombre humilde, en toda la extensión de la palabra, jamás buscó honores ni se atribuyó títulos, mucho menos escondió su condición social, y siempre se presentó como obrero de la construcción e hijo de madre lavandera. Por su fuerte compromiso con el Gobierno de don Eduardo Frei Montalva, y su notable trabajo en la Promoción Popular, la Democracia Cristiana de Antofagasta le entrega la responsabilidad de representar al partido en las elecciones municipales del año 1967, la primera elección popular que enfrenta, esfuerzo que culmina con éxito, y de paso, marca el rumbo definitivo de su vida, hasta el día de su muerte. Siendo Regidor, desarrollo una intensa labor, en beneficio de la comunidad, anticipando muchas veces desafíos, que eran difíciles de visualizar, entre ellos, la remodelación de la Plaza de Armas de Antofagasta, iniciativa que solo pudo concretar 23 años después como Alcalde de Antofagasta.

La convicción, el compromiso y el tesón, con que acometía cada nueva tarea en bien de Antofagasta, merecieron el respeto y reconocimiento de la comunidad. En 1969, cuando postula como candidato a Diputado por la Provincia de Antofagasta, la ciudadanía le entrega la oportunidad de incorporarse al Parlamento de la República, para seguir su camino de servidor público, en las comisiones de Salud y Vivienda de esta Honorable Cámara. Elegido para el período 1969 – 1973 fue protagonista y testigo de trascendentales hitos de nuestra historia nacional, entre ellos, la ratificación de don Salvador Allende Gossens, como Presidente de Chile, y la aprobación de la Reforma Constitucional que permitió poner en marcha la Nacionalización del Cobre. Durante esos mismos años, cumplió una destacada labor parlamentaria, presentando un gran número de iniciativas legislativas, de entre las cuales es importante nombrar, el primer proyecto de ley que instituye el Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, junto a los diputados Andres Aylwin y Luis Pareto, contando para ello con la dedicada y visionaria asesoría del abogado Agustín Venegas Alucema.

Su tenaz oposición a cualquier tipo de abuso, lo enfrentó muchas veces con las autoridades de gobierno de la época. Su vitalidad y entusiasmo, le permitía recorrer minuciosa y esmeradamente la antigua provincia, hoy convertida en región, para conocer de cerca la realidad cotidiana de sus habitantes. Especial compromiso, demostró con la gente que vivía en las oficinas salitreras, quienes, hoy día transformados en antofagastinos, le recuerdan con cariño y gratitud. La pasión con que defendía sus ideales, también le costó una dura golpiza que lo mantuvo hospitalizado durante más de veinte días. La lealtad y dedicación a la región, le permitió ser reelegido, con una extraordinaria votación, como diputado el año 1973, para el período 1973-1977. Por tercera vez consecutiva el pueblo, reconocía las calidad humana y capacidad de este obrero de la construcción, brindándole el respaldo mayoritario de las urnas.

Recién iniciado su segundo ejercicio parlamentario, tuvo que enfrentar la más dramática disyuntiva, que los distintos actores políticos debieron plantearse. Apoyar el golpe militar, guardar silencio cómplice o asumir el desafío de ser opositor al régimen. Fue esta última, la opción que Pedro Araya Ortiz hizo propia, haciendo carne y testimonio vivo los principios y valores más preciados de la Democracia Cristiana, la lucha por la justicia, por la libertad y por la democracia. La valentía de su decidida oposición al Gobierno Militar, en especial a los brutales atropellos cometidos contra los Derechos Humanos, le permitió mantenerse firme a pesar del secuestro, desaparición y torturas a las que fue sometido durante más de dos meses, tanto en recintos de Carabineros y de la Fuerza Área en Antofagasta, como en el Centro de Detención y Tortura de Tres Álamos y Cuatro Álamos en Santiago. Su participación en el Comité Pro-Paz y colaboración en la Vicaría de la Solidaridad, su pública oposición en el Plebiscito con que se aprobó la Constitución de 1980, así como su incorporación en todas y cada una de las acciones emprendidas contra el Gobierno Militar le acarrearon permanente y sistemática persecución. Desafiando el constante maltrato, impulsó la Comisión de Derechos Humanos, la Alianza Democrática, el Comité de Defensa del Cobre, Comité de Defensa de Isla de Pascua, el Acuerdo Nacional, la Concertación de Partidos por el No, y la Concertación de Partidos por la Democracia. Junto a ello, ocupó los cargos de mayor responsabilidad dentro del Partido Demócrata Cristiano, durante todos los años del régimen militar.

Con la llegada de la democracia en 1990, Pedro Araya Ortiz, ostentaba el mayor honor al que puede aspirar un verdadero demócrata, haber sido el primero a la hora de enrostrar al Gobierno Militar, cada una de las brutalidades cometidas, el orgullo de ser reconocido por los antofagastinos como un audaz defensor de los derechos humanos y firme opositor al régimen y sus abusos.

Sin embargo, tuvo que idearse un espacio para aportar al desarrollo de Antofagasta. Hasta que el día 28 de Junio de 1992, la misma gente que le había entregado la oportunidad de ser regidor y dos veces diputado, reconociendo una vez más su inteligencia y calidad humana, así como su entrega valiente y generosa durante la larga y oscura noche vivida, por medio de una votación arrolladora le permite continuar su camino de servicio público, como Alcalde de Antofagasta

Desde el mismo día en que asume la principal representación de la comunidad antofagastina, inicia una serie de transformaciones profundas, que en un esfuerzo compartido han convertido a Antofagasta, en la gran ciudad del norte de Chile. Una serie incontable de obras materiales e iniciativas que benefician directamente a las personas, y su reconocido compromiso con la promoción de los sectores más desposeídos de la ciudad, han puesto a Antofagasta en la ruta del Bicentenario. Al mismo tiempo son testigos de sueños cumplidos, anhelos y desvelos, motivados en la convicción profunda de que todos los hombres somos hijos de Dios, y que de allí emana la esencial dignidad y respeto que nos merecemos, sin importar nuestra condición social, nuestros títulos, riquezas o miserias.

La certeza con que afirmaba que las personas son siempre lo más importante, se transmitía en sus palabras y en sus actos. Pedro Araya Ortiz, atendió en su oficina, cada día, durante los once años de gobierno comunal, a partir de las siete de la mañana, a todos los hombres, mujeres y niños, sin distingos de ninguna clase y sin audiencia previa. Las historias que se han tejido en torno a la cercanía con que era percibido por la comunidad, tienen su base, en el fácil acceso que le caracterizaba.

A nombre de la Bancada de Diputados de la Democracia Cristiana, he venido a rendir homenaje a un hombre extraordinario, con quien compartimos sueños, ideales, y esfuerzos. Pedro Araya Ortiz, nos honró con su testimonio y con legítimo orgullo afirmamos que fue un destacado Diputado Democratacristiano, que siempre puso por delante el servicio a los demás, que desarrollo su inteligencia y capacidad, sin buscar el beneficio propio, sino que colaborando siempre con los otros, especialmente con los más pobres. Sus palabras llenas de sabiduría, cuando afirmaba que “ cuando uno nace, Dios no te dice, vas a ser médico, abogado, ingeniero, o diputado, senador o alcalde, sino que Dios nos da inteligencia y capacidad, para que la desarrollemos y pongamos al servicio de nuestros hermanos más pobres “.

De tantos hombres y mujeres, que como Pedro Araya Ortiz, lucharon por un país más justo para todos, hemos aprendido que los cargos son pasajeros y pertenecen al pueblo, para honrar su memoria, pedimos a Dios que, nos acompañe en nuestra tarea legislativa, para anteponer siempre los intereses de las grandes mayorías, en especial los intereses de los más pobres.

La Bancada de Diputados Democratacristianos, ha rendido homenaje a un antofagastino y chileno ejemplar, que siendo miembro de esta Honorable Cámara de Diputados, siempre dio testimonio de los principios y valores que motivan la acción política de la Democracia Cristiana. Agradecemos a Dios, haberlo podido contar como uno de los nuestros, y haberlo recibido en el Reino prometido.

He dicho.

Pedro Araya Guerrero – Diputado de la Republica de Chile

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http://www.pedroaraya.cl/

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